2009-2011中国装备制造业调整和振兴计划

时间:2019-01-05 22:13:00 来源:管业新闻网 作者:匿名



装备制造业是一个战略性产业,为国民经济的各个部门提供技术设备。它具有很高的工业相关性,强大的就业能力和密集的技术资金。它是各行业产业升级和技术进步的重要保证,是国家综合实力的综合体现。

为应对国际金融危机的影响,我们将贯彻落实党中央,国务院关于增长,扩大内需,调整结构的总体要求,确保装备制造业的稳定发展。加快结构调整,增强自主创新能力,提高自治水平,促进产业升级。该特别计划已作为设备制造业综合应对措施的行动计划编制。规划期为2009-2011。

一,装备制造业现状及面临的形势

经过多年的发展,中国装备制造业形成了一个分类齐全,规模大,技术水平一致的产业体系,已成为国民经济的重要支柱产业。特别是自《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发[2006] 8号)实施以来,装备制造业发展明显加快,重大技术装备自治水平显着提高,国际竞争力进一步提升。一些产品技术和市场份额跃居世界。前列。中国已成为装备制造业的大国,但工业大,但不强,自主创新能力弱,基础制造水平落后,重复建设水平低,自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。与此同时,受国际金融危机的影响,自2008年下半年以来,国内外市场对设备的需求急剧萎缩。多年来,中国装备制造业的快速增长一直在放缓。企业生产经营困难,经济效益不断下降,可持续发展面临挑战。 。

值得注意的是,中国目前正处于扩大内需,加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期,对先进设备市场需求巨大。金融危机加速了世界产业结构的调整,为中国提供了产业分工的参与。机遇,装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施抓住机遇,加快产业结构调整,促进产业优化升级,加强技术创新,促进装备制造业持续稳定发展,为经济平稳较快发展作出贡献。二是指导思想,基本原则和目标

(1)指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依托国家重点建设项目,实行重大技术装备的大规模自治;投资技术改造,增强企业自主创新能力,大力提高基础配套部位和基础技术水平;加快并购和产品升级,全面提升产业竞争力,加快产业结构优化升级,努力推动装备制造业的发展。为了一个强大的过渡。

(2)基本原则。

坚持设备自治与重点建设项目相结合。加强政策支持和市场引导,充分利用重点建设项目的实施,调整重点产业形成的市场需求,加快设备自主化,确保项目需求,促进产业发展。

坚持自主开发与消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品,鼓励引进消化,吸收和创新,引导企业逐步从依靠进口技术转向自主创新,大力推进技术产业化。

坚持整机的发展,提高基础支持水平。努力实现重大技术装备的自主性,推动基础配套产品的发展。提高基础件技术水平,开发特殊原料,扭转基本配套产品主要依赖进口的局面。

坚持发展企业集团与配套专业企业的结合。支持装备制造骨干企业通过并购发展大型综合性企业集团,鼓励大型机制造商从单机制造转向系统集成,引导专业零部件制造商向“专业化,精度和专业“。一种优势互补,协调发展的产业格局。

(3)规划目标。

1.行业实现稳定增长。保持装备制造业稳定生产经营,增加值占全国工业增加值的比重逐步增加,为扩大内需,转变发展方式,保障国民经济稳定增长提供保障。

2.市场份额逐步扩大。提高国产设备质量,拓展国内市场。国内设备国内市场满意度稳定在70%左右,巩固出口产品的竞争优势,稳定出口市场。3.主要设备的开发取得了突破。全面提高重大装备技术水平,满足国家重大工程建设和重点产业调整和振兴的需要,实现数百万千瓦级核电设备,新能源发电设备等一批重大装备的自主权。 ,高速动车组,高端数控机床和基础制造设备。 。

4.基本支持水平有所提高。基础零件制造水平不断提高,通用零件基本满足国内市场需求,关键的自动化测控元件填补了国内空白,关键原材料取得了重大突破。

5.组织结构优化和升级。形成了一批具有国际竞争力的科技,工贸一体化的大型企业集团,形成了一批参与国际分工的专业化,专业化,专业化的零部件生产企业。

6.增长模式发生了重大变化。生产组织和重要生产工艺得到改善,现代制造服务业得到发展,单位工业增加值,材料消耗和污染物排放能耗显着降低,劳动生产率显着提高,比例现代制造业服务收入大型企业集团的销售收入已达到20%以上。

三是产业结构调整和振兴的主要任务

(1)依托十大领域重点项目振兴装备制造业。

1.高效清洁发电。依托辽宁红岩河,福建宁德,福清,广东阳江,浙江方家山,三门,山东海阳及其后的核电站建设项目,推进第二代改进,AP1000核电设备自治,重点压力容器,蒸汽国内制造主要设备如发电机,控制棒驱动机构,核级泵阀和应急柴油机。基于东北,西北,华北北部和沿海地区的大型风电场项目,公司将推动风电设备的自主化,重点关注国内逆变器控制系统,风电轴承和碳纤维叶片的制造。 。进一步提高水电设备,大型抽水蓄能机组,多千瓦级超临界/超超临界火电设备,大型燃气机组,垃圾焚烧发电设备等技术设备的性能和质量。开发太阳能发电设备。开发大型火电和核电站辅助发动机。

2.特高压输电和改造。依托特高压交直流输电示范工程,我们将推广750千伏,1000千伏交流和±,重点关注交流变压器,直流换流变压器,电抗器,电流互感器,变压器和全封闭组合电器。 800kV直流输变电设备是自主的。3.煤炭开采和金属开采。平平东,胜利东2号,白银花,朝阳等10个大型露天煤矿,酸碱沟,大型金属矿等10个深矿,将大力发展新型采矿升级。洗涤设备,专注于国内制造电动牵引采煤机,液压支架,大型采矿电动轮自卸车,大型露天采矿挖掘机等设备。

4.天然气管道运输和液化储存和运输。基于第二条西气东输管道和陕京三线天然气管道输送项目,公司将开发长距离管道压力燃烧机组,大型管道球阀和控制系统等;和浙江,江苏,珠海和青岛的液化天然气接收站。依靠大型LNG运输船和接收站等设备的发展。

5.高速铁路。随着京沪,京广,京沉,沪昆等10000公里高速铁路客运线的建设,以及西部干线铁路和煤炭运输通道的建设,铁路运输设备的组织和实施将是自主的,并将实现高速动车组。国内制造大功率交流驱动电动/柴油车辆,重型卡车和大型维修机械。

6.城市轨道交通。基于北京,上海,广州,深圳等17个城市的近70个线路项目,公司将重点实施城市轨道交通车辆,信号系统,列车网络控制系统,制动系统,主辅机逆变器等机械和电子设备。 。

7.农业和农村地区。依托国家新的1000亿斤粮食项目,我们将大力发展大功率拖拉机和配套农业机械,节能环保型中型拖拉机等农机,通用粮食联合收割机,新型半饲料水稻联合收割机和高效玉米关节。收获机,自走式采棉机等收获机械,免耕播种机,节水喷灌设备等。为满足新农村建设和农业现代化的需要,我们将重点发展成套农产品深加工设备,灌溉和排水设备,沼气清除设备和农村安全饮用水净化设备。

8.基础设施。适应交通,能源,水利,房地产等行业的发展需要,发展大型新型工程机械,重点是大型隧道全断面掘进机,大型履带式起重机和全路面起重机,桥梁建筑机械,沥青混凝土搅拌和回收设备。开发机场专用设备,重点是空中交通管制设备和空中交通管制自动化系统,行李和货物的高速分拣系统,安全设备和智能监控系统,综合导航系统和设备,机场信息集成系统和设备;港口机械的发展主要集中在大型斗轮取料机,翻斗车,装卸船。9.生态环境和民生。适应环境保护和社会以及民生的需要,大力发展污水污泥处理设备,脱硝脱硫设备,余热和气体回收设备,环境在线监测仪器,食品,医药,煤矿瓦斯等安全检测设备,重大事故应急救援设备,数字医疗设备等

10.主要科学技术项目。加快实施高科技数控机床和基础制造设备重大项目,重点发展高速精密复合数控切割机,重型数控切割机,数控专用加工机,大型数控成形冲压设备,重型锻造设备,清洁高效铸造设备,新型八类主机产品,如焊接设备和自动生产设备,大型清洗热处理和表面处理设备,基本掌握高档数值的核心技术控制装置,电动机和驱动装置,CNC机床功能部件和关键部件。

(2)抓住九大重点工业项目,实现设备自治。

1.钢铁业。依托钢铁工业调整振兴规划确定的工程,冷热连轧宽带钢设备,大型板坯连铸机,彩涂钢板生产设备,大型氧气发生器,大型 - 高炉高炉风机,余热回收装置等。重点推进大型冶金成套设备的自主性。

2.汽车工业。结合汽车产业调整和振兴规划的实施,我们将着重完善汽车冲压,焊接,喷漆,总装四大工艺设备,实现关键部件制造所需的设备自主化。发动机,变速箱和新能源汽车。

3.石化行业。依托石化行业调整和振兴规划确定的项目,1000万吨炼油,数百万吨大型乙烯,对苯二甲酸(PTA),大型化肥,大型煤化工和天然气等成套设备。运输液化储运大型离心压缩机组,大容量压缩机组,关键泵阀,反应换热器,挤出造粒机,大型空分设备,低温泵等,促进了石化设备的自主化。

4.造船业。结合船舶工业调整和振兴规划的实施,我们将着重提高焊接和涂装工艺设备的水平,实现船用柴油机,曲轴,螺旋桨,机舱设备制造所需设备的自主性,甲板机械和其他关键部件。5.轻工业。结合轻工业调整和振兴规划的实施,我们将推广轻工机械,重点是食品机械,纸浆和造纸机械,塑料成型机械,皮革和鞋类机械,光学和机械一体化缝纫机械,包装设备和食品安全检测设备。自治。

6.纺织工业。结合纺织工业调整和振兴规划的实施,我们将推动纺织机械的自主性,重点是薄,细链,高速编织设备,无纺布成套设备,特殊编织完成成套设备,高效,连续和短流程的染整设备。

7.有色金属行业。结合有色金属行业调整和振兴规划,推进有色金属冶金设备的自主性,重点是高精度轧机,大截面和复杂截面挤出机。

8.电子信息产业。结合电子信息产业调整和振兴规划的实施,集成电路关键设备,平板显示器件生产设备,新元件生产设备,表面贴装和无铅工艺机器组装设备,电子专用设备和工具,等着眼于促进电子信息设备的自主权。

9.国防军。根据国防工业的发展需要,将航空,航天,船舶,武器,核工业以及检测设备所需的关键技术和设备作为促进国防自治的重点。军事装备。发挥军事技术优势,促进军民融合。

(3)提高四大配套产品的制造水平,巩固产业发展基础。

1.大型铸件和锻件。重点发展大型核电设备铸件和锻件,百万千瓦超临界/超超临界火电机组铸件和锻件,70万千瓦以上大型混流式涡轮机铸件和锻件,石化,煤化工重型 - 容器锻件,冷热连轧机铸件和锻件大型船用曲轴,螺旋桨轴锻件,大型轴承环锻件等

2.基本组件。专注于大功率电力电子元件,功能模块,大型精密轴承,高精度齿轮传动,高强度紧固件,高压活塞泵/马达,液压阀,液压电子控制器,液压传动,气动的开发组件,轴承密封系统,橡胶和塑料密封件等。加速工业自动化控制系统和仪器,中高端传感器的发展。

3.加工助剂。重点发展大型精密型腔模具,精密冲压模具,高档模具标准件,高效率,高性能,精密工具,高精度,智能化,数字化测量仪器,高档精密磨具及等等。4.特殊原料。重点发展电站(钢管)用高温高压耐腐蚀钢,大型变压器用高磁感应取向硅钢,高压和超高压输变电设备用绝缘材料,高速列车转向架,轮对专用钢,飞机高级铝型材,轴承,齿轮,模具,量具,切削工具,高强度紧固件用特种钢,机床滚珠丝杠和直线导轨用钢,高耐磨钢,高强度,耐高温,低磨损,长寿命复合密封材料等

(4)推进七项重点工作,转变产业发展方式。

1.加快产业组织结构调整。重点支持装备制造重点企业跨行业,区域和子系统重组,逐步形成具有工程总承包,系统集成,国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础设施企业的投入,引导民间资本和外商投资基础件,加工助剂等领域,发展一批高起点,规模化,专业化的企业,完善产业配套体系。

2.增强自主创新能力。增加对科学研究的投资,并关注长期困扰工业发展的一些共同技术。加快建设一批高度推动的国家工程研究中心,工程技术研究中心,工程实验室等,以提升公司的产品开发,制造,测试和测试能力。以企业为主体,促进产学研结合,鼓励科研院所进入企业,支持企业培养和加强研发团队。

3.提高专业生产水平。完善企业生产组织,合理配置资源,整合区域铸造,锻造,热处理,表面处理四项基本技术能力,建设专业化生产中心。加大技术改造投入,推进先进制造技术和清洁生产方式,提高材料利用率和生产效率,降低能耗,减少污染物排放。

4.加快产品标准体系的完善。加快设备产品系统(标准),提高标准水平,促进新技术,新工艺,新设备,新材料的推广应用,淘汰落后产品。跟踪国际先进技术的发展趋势,注重与国际标准的融合,积极参与国际标准体系(修订),促进自主创新产品进入国际市场。5.利用海外资源和市场。充分吸收国外先进管理经验,有选择地引进先进技术,为海外专业技术人员重返工作岗位创造有利条件,提高中国装备制造业技术水平。支持有条件的企业合并重组海外企业和研发机构。稳定和扩大设备产品出口,增加技术含量,附加值和成套出口产品。

6.开发现代制造服务。围绕产业转型升级,支持装备制造骨干企业在工程承包,系统集成,设备租赁,解决方案,再制造等方面开展增值服务,逐步实现从生产型制造向生产型转变的转变。服务型制造业。鼓励有条件的企业扩展和扩大研发,设计和信息服务,为其他公司提供社会服务。

7.加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐,优化产权结构,转变经营机制,建立现代企业制度,加强企业管理,全面提高科学决策和生产经营水平,增强参与能力在国际竞争中防范市场风险。完善企业生产组织,加强产品质量管理,落实各项安全生产措施,提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设,注重引进和培养创新型研发设计人才,开拓管理人才,高级技术人才等专业人才,加强员工培训,提高员工素质,满足企业可持续发展的需要。

四是政策措施

(1)发挥增值税转型政策的作用。

充分发挥增值税转型政策在促进企业技术进步中的作用,鼓励企业加大技术改造力度,加快设备更新换代,调整产品结构,促进企业技术进步。

(2)加强投资项目的设备采购管理。

中央预算投资项目必须支持技术设备的自主创新。项目采购文件应附有设备采购清单。在项目咨询和评估阶段对设备采购计划进行评估。项目监督阶段应加强对设备招标的监督和指导,确保自主创新设备采购计划的实施。

(3)鼓励使用第一台国产(设备)设备。

使用第一台国内(设备)设备建立风险补偿机制。鼓励保险公司开展国内首套(集)重大技术装备保险业务。(4)加大技术进步和技术改造投入。

制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》,支持使用国内首套(设定)主要技术设备,支持目录中设备自主,节能减排,兼并后内部资源整合,区域四基本工艺中心建设与发展现代制造服务等

(5)支持设备产品出口。

完善出口退税政策,适当提高部分高新技术,高附加值设备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金出口,支持国内企业承接国外重大项目,推动成套设备和工程机械出口。

(6)调整税收优惠政策。

鼓励引进消化,吸收和创新,以及支持国家发展的关键技术设备和产品,必须进口关键部件和原材料,免征关税和进口增值税。预购政策到期后,对铸件,锻件,模具,数控机床增值税退还,研究制定新的税收扶持政策,调整政策适用范围,指导政策的制定。高科技,高附加值的产品。

(7)促进企业兼并和收购。

制定政策措施,鼓励国内企业跨区域,跨行业,跨所有制结构调整,妥善解决过剩人员安置,债务核查和处置,财税分配等问题;发行股票,公司债券,公司债券,中长期票据,短期融资券和申请贷款;对于国内企业收购海外生产企业和研发机构,可以给予相关项目贷款利息补贴。鼓励金融机构在风险可控的情况下进行国内外并购贷款。

(8)实施节能产品补贴和购买农业机械设备补贴。

我们将对节能产品进行补贴,以补贴购买高效节能设备产品的最终用户。 2009年,我们将首先资助高效电机的推广和应用。我们将及时实施购买农业机械的补贴政策并实施,并尽快将其兑现。

(9)建立工业信息披露制度。

及时向社会发布产业政策指导,项目审批,企业重组,产能利用,进出口,生产和销售库存等信息,为企业投资决策,银行贷款和土地预审提供信息指导。(10)支持产品检验检测认证机构的建设。

加强产品质量检验检测能力建设,提高质量检验水平。建设高速铁路,城市轨道交通等新设备检验认证机构,完善国家强制性产品认证制度。

五,规划实施

国务院有关部门按照分工《规划》,尽快制定和完善相关政策措施,密切配合,形成联合力量,确保《规划》顺利实施。有必要及时开展《规划》的后评估工作,及时做出评价意见。

各地区应根据《规划》确定的目标,任务和政策措施,与地方当局密切合作,制定具体的实施计划,确保取得有效成果。具体工作计划和实施过程中出现的新工作计划和新问题,应当及时向发展和改革委员会,工业和信息化部等有关部门报告。

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